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【中國事務】消費稅改革:擴大徵收範圍、調節稅率結構和徵收環節

繼增值稅、資源稅、環境稅之後,中國稅改下一步或將鎖定消費稅。本輪消費稅改革以擴大徵收範圍、調節稅率結構和徵收環節為主體內容。其中,在最受關注的擴圍方面,一次性餐具等資源產品,以及高檔皮毛、紅木傢俱、私人飛機、高爾夫等奢侈性產品和消費或將納入課稅擴圍範圍。還有專家建議,在消費稅中增設奢侈性產品和消費稅目,同時建立課稅範圍動態調整機制。

現行消費稅的徵收範圍主要包括煙、酒、化妝品、貴重首飾及珠寶玉石、成品油、小汽車等13個稅目。2016年中國消費稅收入10217.23億元,稅收規模僅次於增值稅、企業所得稅和營業稅。在推進層面,從2015年,電池和塗料被納入消費稅徵收範圍。到2016年,對普通化妝品免徵消費稅,130萬元以上豪華小汽車加徵消費稅,消費稅逐步擴圍、部分推動,但一直沒有整體推進。

中國財政科學研究院公共收入研究中心主任張學誕長期關注消費稅改革,他表示,消費稅擴圍包括擴大對高耗能、高污染和資源性產品的徵收範圍,以及擴大對高檔消費品和消費行為的徵收範圍。具體而言,他建議在消費稅中設置專門的資源產品稅目、高耗能產品和高污染產品稅目。將一次性餐具等資源產品納入,並由相關部門制訂消費稅的高耗能、高污染產品目錄,作為徵稅依據。

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