作者：楊承翰（資深法律顧問）

若是人民與人民間之侵權行為，可以透過民法、民事訴訟法以侵權行為損害賠償請求權提起救濟，但當國家機關為侵權行為之加害人時，就要透過國家賠償法來尋求救濟。而國家賠償之態樣，大別為公務員之不法行為及公有公共設施之設置管理有欠缺兩大類，本案即為公有公共設施之設置管理有欠缺。

依據國家賠償法第3條第1項之構成要件，首先，必須要屬於公有公共設施，像是道路、橋梁、公立學校等，其次，必須要由國家或地方自治團體設置或管理且設置或管理有欠缺，像是施工時即存在瑕疵或是建造後未妥善養護，因而不具有應具備之安全性，......