從2019年底開始，所有海外美國人必須向當地銀行提供美國稅務識別號，否則將面臨銀行賬戶被迫關閉或凍結等風險。根據2014年7月生效的《外國帳戶稅收合規法案》FATCA (註1)，所有外國金融機構（FFI）必須識別所有美國客戶並報告給美國國稅局。FATCA的目的是防止美國納稅人逃避美國對離岸投資和資產的所得稅，這部分是通過對未向美國國稅局報告有關其美國股東，客戶或投資者身份信息的外國機構進行處罰。

最初的目的是通過對不符合規定的FFI (註2) 付款收取30%的預提稅來執行此規定，但實際上所有主要國家都頒布了法律來強制其金融機構遵守FATCA。因此，在2017年，美國國稅局授予FFI三年的寬限期，在此期間，他們僅需提交美國客戶的出生日期，並且將現有的美國稅務識別號提出。如未提供美國稅務識別號的賬戶，這些金融機構有三年的時間向那些美國客戶要求補上美國稅務識別號。其中包括那些成千上萬不在美國生活長大的成年美國人，如果他們不及時提供可能面臨銀行帳戶被凍結的風險。除非他們能提供充足的理由解釋為什麼他們無法在這三年寬限期中申辦一張美國稅務識別號。

歐洲銀行業聯合會估計，歐盟有近30萬「海外美國人」。

據守護者7月19日援引英國《衛報》消息稱一名在英國74歲的婦人，收到銀行好幾封信要求她提供美國稅務識別號，儘管她於1947年，18個月大的時候離開了美國，她自認為她的美國國籍早已失效。但其實沒有，這位婦女最後付給會計師11300英鎊來幫她申請一個社會保險號並補繳五年稅款，申報了所有資產然後才得以放棄美國國籍。另一位則是因未及時向金融機構提供美國美國稅務識別號而被凍結了100,000英鎊在個人的儲蓄帳戶將近四個月。

註1：FATCA是指美國的「外國帳戶稅收遵從法」（Foreign Account Tax Compliance Act）又稱為「肥咖法案」。

註2：FFI是根據FATCA裡的規定：任何接受存款、為他人持有金融資產占其營業之重大部分或主要從事投資或交易證券、商品、合夥事業利益或任何此類權益之非美國的金融機構，即為受到規範的FFI。